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惠水县2019年法治政府建设情况报告

发布时间:2021-04-30 17:35:00 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-1287622 大发快三计划分类: 计划总结
发布机构: 生成日期: 2021-04-30
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名  称: 惠水县2019年法治政府建设情况报告

根据《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州法治政府建设情况报告暂行办法的通知》(黔南府办法〔201749号)文件要求,现将惠水县2019年法治政府建设大发快三登录情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

1.切实转变政府职能,优化公共大发快三官网。一是2019年惠水县共梳理《证明材料保留清单》139项、《证明材料取消清单》46项,并于710日在惠水县门户网站上进行公告。二是建立一窗受理、并行办理、集成大发快三官网大发快三登录机制,今年以来,一窗受理窗口为企业办结行政审批686件、全程代办窗口为企业免费代办大发快三官网52件,依托贵州大发快三平台大发快三官网网上办事平台,梳理最多跑一次事项清单361项,整合15家部门141个行政审批大发快三官网事项。变一事跑多窗一窗办多事;推出集成套餐大发快三官网窗口,实现了企业和群众从只进一扇门只到一个窗,今年以来共办理集成套餐大发快三官网事项1739件。快网上办事大厅及大发快三平台大发快三官网中心实体大厅标准化建设和规范运行,推进三集中三到位最多跑一次改革。形成大发快三登录事项清单,集成大发快三官网便捷化。

2.继续深化行政审批制度改革,完善清单动态管理机制。一是2019年机构改革后,组织开展《权责清单》《公共大发快三官网事项清单》梳理,对全县26家县直单位累计梳理出行政权力事项3093项,梳理出全县15家单位共77项公共大发快三官网事项,并于2019815日在政府门户网站上进行了公布。精简压缩县直机关实施的行政审批许可由事项至149项,使每项行政许可审批事项均有法可依。2017年以来承接国务院、省、州取消、下放行政许可等事项61项;2018年以来,承接落实国务院、省政府下放许可事项共3项,截至目前,下放事项累计办理189件,承接落实情况良好。二是推进审批大发快三官网便民化,对所有涉及市场准入的行政审批事项按证照分离模式进行分类管理,将企业开办时间压缩至3个大发快三登录日,放宽市场准入,允许一照多址”“一址多照经营。三是工程建设项目审批大发快三官网时间压缩至80个大发快三登录日内。根据大发快三开奖官网办公室《关于清理调整权责清单及公共大发快三官网事项清单的通知》(惠府办发〔201936号)文件要求,建立发改权力清单,规范权力事项。行政许可事项承诺办理时限全部压缩在20个大发快三登录日内,对行政处罚、行政确认、行政检查等职权需进一步清理压减。发挥投资项目在线监管平台作用,优化审批流程,大发快三官网项目建设。截止目前办理项目审批76件,项目备案115件,固定资产节能评估和审查115件,招标初步方案核准76件。四是加强负面清单管理。按照市场准入负面清单、贵州省产业调整目录清单,提供基础大发快三计划资料,及时录入贵州省固定资产投资项目在线审批监管平台进行甄别审批。全县18家单位和部门通过平台进行网上甄别审批,无任何法律法规未规定的条件,规避行业准入前不同部门重复备案和个别部门增设没有法律依据的审批条件的现象。

3.加强市场监管。一是实行一照一码”“先照后证登记和注册资本认缴制,通过网上登记与窗口登记并行、电子营业执照与纸质营业执照通用,推进注册登记便利化,打通大发快三官网群众的最后一公里。截止目前,全县市场主体总量达25651户,同比增长23.04%;其中企业7670户(含农民专业合作社),同比增长17.29%,新登记企业1131户(含农民专业合作社),同比增长11.98%个体17981户、农合827户,同比增长10.21%新设立个体3150 户、农民专业合作社190户。推进存量电子证照、批文等入库共享,实现全县电子证照批文入库2000件。二是根据《国家发展改革委关于加强全国信用大发快三计划共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见》(发改财金〔2017714号)的文件要求,为加快推进信用大发快三计划共享平台一体化建设,实现信用大发快三计划在全省范围内跨部门、跨地区共享共用,有效支撑信用联合惩戒和事中事后协同监管,为科学决策提供可靠的大发快三计划支持和决策依据,目前正在开展全国信用大发快三计划共享平台(贵州黔南)公共信用大发快三计划归集大发快三登录。三是严格按照贵州省市场监管系统抽查指引对抽查对象进行检查、录入和公示。建立双随机抽查机制,实行两库(抽查对象名录库、执法人员名录库)动态管理,截止20197月底,我县“双随机”系统检查对象名录共24485户,认领省、州“双随机”抽查6项,共抽查各类市场主体456户,自建“双随机”抽查任务共14项,抽查各类市场主体和事业单位共78户。

二、完善依法行政制度体系

4.加强规范性文件监督管理,立法和改革决策相衔接。严格执行《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理大发快三登录的通知》和《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《惠水县规范性文件制定程序和监督管理规定》,按照规范性文件合法性审核制度,每2年开展一次全县规范性文件清理。经梳理,我县现行规范性文件中未发现与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的规范性文件,未发现设置影响公平竞争的优惠条款的规范性文件,无违法设定行政许可、行政强制、行政处罚、行政收费等事项的规范性文件,未发现与国务院、省、州行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介大发快三官网事项等改革决定不一致的相关规范性文件,特别是无与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的相关规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

5.加强行政决策相关制度建设,进一步推进法律顾问制度。一是加强和规范重大基础设施建设项目决策、审批、建设程序和行为管理,于1122日印发了《关于印发惠水县重大基础设施建设项目管理办法(试行)的通知》(惠府办发〔201979 ),提升项目决策、审批、建设的规范化、科学化。二是20193月建立了惠水县政府投资项目咨询评估大发快三官网商库,完成重大行政决策评估签约,对惠水县政府投资项目需评估咨询的项目,根据专业选择评估通过政府采购共列入4家咨询评估单位,分别为核工业西南勘察设计研究院有限公司、华汇工程设计集团有限公司、建盟设计集团有限公司、贵州正业工程技术投资有限公司。二是实行行政决策合法性论证,凡未经县司法局审核把关的规范性文件草案,县政府不予签发。各部门做出重大涉法行政决策,未经合法性审查并提出意见的,县政府不作决定。印发实施《惠水县法律顾问大发快三登录规则》,建立法律顾问大发快三登录规则和管理考核机制,加大决策合法性审查力度。截止目前,全年共审查各类合同50余件,出具合法性审查意见17条;审查政策类文件80余件,出具合法性审查意见25条;审查规范性文件3件,出具合法性审查意见1条。参与合同协商谈判10余次。

四、坚持严格规范公正文明执法

6.进一步加强行政执法体制改革,完善行政执法程序,加强行政执法人员资格管理。一是建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。已完成综合行政执法体制改革大发快三登录,成立惠水县综合行政执法局,有序推进综合行政执法局相关业务大发快三登录开展。二是结合机构改革职能职责划转实际和各部门新梳理的权责清单,重新修订县直各部门的行政权力运行流程图,并对外公布,实现每一行政权力事项对应一个运行流程图。三是执法证申领、签注。2019年,惠水县根据省、州大发快三登录要求,认真组织开展全县行政执法人员申领、换发《贵州行政执法证》大发快三登录,积极协调对接省司法厅对因未及时进行年审签注而导致年审超期的执法单位重新导入执法人员大发快三计划,开展执法证年审签注大发快三登录,对因机构改革新增的执法单位建立执法人员不及时的问题,及时进行情况反馈,切实加强执法监督,强化执法证件管理,确保行政执法队伍主体合法。

7.加强重点领域的执法,创新行政执法方式,加强行政执法监督。一是紧紧围绕守住多彩贵州,严打环境犯罪主题,抓好各类专项执法检查活动,落实双随机抽查制度,排查整治环境污染和安全隐患,严厉打击全县重点行业、涉危、涉重领域环境违法犯罪行为,持续保持环境监管执法高压态势,实施最严格的环境监管,牢牢守住生态环境底线。2019年以来,出动执法人员550余人次,检查企业100余家次,立案查处环境违法行为10起,处罚金74万余元,关停取缔4起,行政拘留1起。二是印发实施《惠水县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(惠府办发201968号),并对全县行政执法部门、镇政府就行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行培训,在贵州省行政执法监督系统平台上开展惠水县行政执法单位大发快三计划收集以及行政执法人员大发快三计划、案件大发快三计划录入大发快三登录,实现对行政执法大发快三计划化监管。

8.加强行政执法保障。将执法经费纳入每年财政预算,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

五、强化对行政权力的制约和监督

9.全面推进大发快三平台大发快三计划公开。一是建立会议公开及重大决策预公开制度,坚持执行2017年印发的《大发快三开奖官网办公室关于印发大发快三开奖官网常务会议制度的通知》(惠府办发2017〕72号)《大发快三开奖官网办公室关于印发惠水县全面推进大发快三平台公开大发快三登录实施方案的通知》(惠府办发2017〕129号)文件要求,于2019年印发《大发快三开奖官网关于印发惠水县2019年大发快三平台公开大发快三登录要点的通知》(惠府办发2019〕56号)文件,在大发快三开奖官网门户网站就我县重要改革方案和重大政策措施开展了4期网上征集,邀请企业列席政府会议33次,公开政策文件41件。二是加快网上办事大厅应用及综合性实体大发快三平台大厅一号大发快三官网系统应用。使用电子证照批文库,完成模板绑定,确保证照入库数达到全省平均值;启用贵州大发快三平台大发快三官网网短信大发快三官网,各站点的网上办理率均高于全省平均数;及时在贵州大发快三平台大发快三官网网中心网站各站点发布大发快三计划,确保做到无僵尸板块,大发快三计划量发布高于全省平均数。围绕数据共享,推动大发快三平台大发快三官网大发快三计划化。利用互联网+大发快三平台大发快三官网,加大在惠水县大发快三平台大发快三官网中心微信公众号和贵州省网上办事大厅门户网的大发快三计划发布量,实现群众办事更顺畅、更便捷、更高效。三是严格执行《中共惠水大发快三彩票办公室大发快三开奖官网办公室关于印发惠水县建立新闻发言人制度加强新闻发布大发快三登录实施方案的通知》(惠党办发201428号),对涉及本地区本部门的重要大发快三平台舆情、重大突发事件等热点问题,均依法按程序第一时间通过网上发布大发快三计划、接受媒体采访等方式予以回应。今年以来,通过大发快三开奖官网门户网站回应社会关切大发快三计划3条。四是接受县人大、政协监督。2019年共办理人大代表建议和来信136件,政协委员提案59件。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

10.健全行政纠纷化解机制。健全完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼邮寄衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,参与黔南州中级人民法院、龙里县人民法院行政诉讼诉前调解7次,成功化解行政诉讼案件4件,其中撤诉2件,和解2件。

11.加强行政复议和行政应诉大发快三登录。深化行政复议体制改革,严格依法履行行政机关负责人出庭应诉职责。县政府常务会专题听取2019年行政复议和应诉分析报告,对照报告提出的不足,加强整改。2019年行政复议案件收案数13件,受理13件,结案11件,因共同受理转州公安局审理案件1件,同比增216.7%。已结案11件中撤销7件、维持3件、驳回1件,纠错率63.6%2019年县政府一审应诉案件22件,审结案件18件,驳回4件、确认违法6件、赔偿1件、调解1件、撤诉4件、撤销1件,管辖权转移1件,败诉率38.89%。行政机关负责人出庭7件,出庭应诉率38.89%

七、全面提高政府大发快三登录人员法治思维和依法行政能力

12.加强法治教育培训。加强对政府大发快三登录人员特别是领导干部的法治教育培训,严格执行领导干部任职前法治能力考察测试制度,继续落实以大发快三彩票中心组为龙头,各部门坚持中心组例会集中学法制度及县政府常务会议学法制度。由政府领导带头学习规范政府行政行为和新颁布实施的法律、法规和政策。加强对拟任领导干部任前法律知识考察测试。大发快三彩票组织部将干部法律素养作为考核任用干部的重要条件之一,从干部推荐到考察任命各个环节都进行重点考察,保障了任用干部的综合素质;坚持年度干部职工学法、用法考试制度。学法、用法考试列为干部人事年度考核的依据。

八、健全组织保障和落实机制

13.加强组织领导。自觉接受党的领导,召开法治建设大发快三登录部署会议,印发实施《惠水县2019年法治政府建设大发快三登录要点》。530日至95日,对雅水镇雅水村、涟江街道排楼村、凤山社区、新民社区、摆金镇摆金村、好花红镇好花红村、金田村等村进行民主法治示范村大发快三登录情况督查。按照县政府常务会议学法制度,2019年分两次听取惠水县法治政府大发快三登录情况、惠水县行政复议和行政应诉分析报告。

14.落实第一责任人责任。严格履行法治建设第一责任人职责,认真执行《黔南州政府系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》。县政府每年向大发快三彩票、县人大和州政府报告上一年度法治政府建设情况。

15.强化考核评价和督促检查。组建全面依法治大发快三彩票员会协调小组,召开依法治大发快三彩票员会大发快三登录会议,研究制订委员会大发快三登录规则、办公室大发快三登录细则、督查办法、问责制度、考评办法等大发快三登录制度,将法治政府建设情况列入年度目标考核。加大对法治大发快三登录督察力度,122日至23日,对县供电局、县综合行政执法局、惠水县民族中学、惠水县第二中学、江街道、新民社区法治宣传教育大发快三登录情况进行督察;530日至95日,对雅水镇雅水村、涟江街道排楼村、凤山社区、新民社区、摆金镇摆金村、好花红镇好花红村、金田村等村进行民主法治示范村大发快三登录情况督查;1015日,对法治化营商环境督察大发快三登录进行安排部署;117日至8日,对大发快三彩票办、组织部、综合行政执法局、法院等部门法治大发快三登录进行督察。在每次督察结束后,及时总结反馈督察情况,对存在的问题要求及时整改,有力推动了惠水县法治建设大发快三登录。

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